日本拟大幅调整政策：加密货币将由支付资产转向证券监管

日本金融监管机构拟将加密资产纳入证券法规框架

日本金融监管机构正计划将加密资产监管从现行支付体系转移至针对投资与证券市场设计的监管框架。金融厅周三发布了金融系统委员会加密货币监管现状工作组编制的综合报告，该文件概述了将加密货币监管法律依据从《支付服务法》转向《金融工具与交易法》的方案——后者是规范证券市场、发行、交易及信息披露的主要法律。

报告指出：“加密资产在国际和国内日益成为投资标的”，强调需要通过将加密资产视为金融产品实施监管来保护用户权益。

强化信息披露制度

将加密资产纳入《金融工具与交易法》监管范围的核心变革之一是加强首次交易所发行的数据披露要求。文件表明：“用户进行的加密资产交易与证券交易具有相似性，可能涉及新加密资产的发售或流通中资产的买卖”，强调了在首次交易所发行过程中及时信息披露的重要性。

针对首次交易所发行的要求包括：交易所必须提供预售信息披露，包含发行核心主体的详细信息；需由独立第三方专家进行代码审计；并鼓励采纳自律组织的反馈意见。除交易所外，发行方也需承担披露责任，无论项目是否去中心化，都必须公开主体身份以及代币发行与分配机制。

强化监管执法权限

拟议框架还将赋予监管机构更强有力的工具来打击未交易平台，特别是那些海外运营或与去中心化交易所关联的平台。该方案同时明确禁止内幕交易，这与欧盟《加密资产市场法规》及韩国相关监管规定形成呼应。

此次监管调整正值日本政府考虑通过对所有加密交易收益征收20%的统一税率来降低加密利润最高税率的政策讨论之际。周二，金融厅还对允许外国加密资产交易所交易基金衍生品发出谨慎信号，据称其认为相关底层资产“不具备可行性”。

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