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加密技术成监管重点纳入2026年展望规划

zhoucl 2026-01-28 05:21:43 快讯已有人查阅

导读为何监管机构将加密资产视作边界议题澳大利亚金融监管机构已明确表示，其未来一年对数字资产的关注将集中于监管边界，而非市场周期或代币应用。在《2026年关键议题展望》中，澳大利亚证券与投资委员会将加密资产及其他新兴金融活动描述为"监管边界"挑战，并阐述了面对新商业模式对现行规则的冲击时将如何实施监管。这份周二发布的文件将数

为何监管机构将加密资产视作边界议题

澳大利亚金融监管机构已明确表示，其未来一年对数字资产的关注将集中于监管边界，而非市场周期或代币应用。在《2026年关键议题展望》中，澳大利亚证券与投资委员会将加密资产及其他新兴金融活动描述为"监管边界"挑战，并阐述了面对新商业模式对现行规则的冲击时将如何实施监管。

这份周二发布的文件将数字资产与支付平台、人工智能驱动的金融服务归为同类。监管机构未强调价格波动或零售投机行为，而是指向无牌照运营、误导性操作及游走于现行金融法律边缘的企业所带来的风险。监管机构的核心观点在于：当金融服务在既有的许可、披露与行为体系外发展时，监管效力便会削弱。其关切的焦点并非所采用的技术类型，而是企业是否处于可执行规则的范围之内。

监管框架的界定权限

该展望文件同时表明，监管机构无权单方面扩展许可制度。关于是否将新型加密产品正式纳入监管框架的决定权属于政府。对于2026年，监管机构表示其职责在于保持许可边界清晰，并对接近或跨越边界的行为加强监管。

加密资产与人工智能及支付服务的归类关联

在展望文件中，加密资产被视为对传统监管框架构成挑战的、更广泛的技术赋能金融服务的一部分。支付服务商与人工智能驱动的金融工具同数字资产一道被列为创新速度可能超越规则制定的领域。监管机构警告称，部分企业可能利用定义模糊和管辖漏洞刻意游离于监管之外。这种行为将加剧不确定性并削弱市场对金融体系的信任。

监管机构在文件中指出："部分实体将积极寻求维持非监管状态，这会加剧监管不确定性的感知。"并补充道："因此，确保许可要求的明确性、维持有效的边界监管仍将是2026年的工作重点。"通过将加密资产与支付和人工智能归为一类，监管机构表明其不再将数字资产视为独立行业，而是将其视为快速迭代的金融科技所带来的系统性挑战的一部分。这意味着执法与监督将聚焦于功能实质与行为模式，而非品牌概念或技术新颖性。

执法行动强化监管信号

监管机构对无牌照活动的重视，正值数字资产领域持续展开执法行动之际。周二，澳大利亚联邦法院责令BPS金融公司就其Qoin钱包产品相关的虚假陈述和无牌照经营行为支付总计1400万澳元（约合930万美元）的罚金。该案例凸显了监管机构如何对认定跨越监管红线的加密相关活动适用现行法律。

这些处罚强化了监管机构的立场：即便在新法规颁布前，数字资产业务也并非处于法律真空状态。结合展望文件来看，执法行动表明监管机构在等待议会明确立法支持的同时，已准备充分利用现有权力进行严格监管。

新许可制度可能带来的变革

澳大利亚正朝着将加密平台正式纳入金融许可框架的方向推进。去年十一月，财政部发布的立法草案提议要求数字资产平台必须持有澳大利亚金融服务许可证。根据该提案，持牌加密企业须承担与整个金融服务行业相同的核心义务，包括高效、诚信、公平运营，向用户提供清晰披露，并保持适当的风险管理和合规体系。

该法案已完成意见征询并预计提交议会审议，其适用范围将涵盖加密交易与托管平台。相关企业将依据现有法律框架（而非专门加密规则）履行监管机构规定的行为、披露及风险义务。若法案通过，将减少关于哪些加密活动属于监管范围的模糊性。对在澳运营的企业而言，监管重点将更多转向许可状态、治理标准与运营控制，而非技术新颖性的争议。