特朗普就《清晰法案》施压，Ripple CEO加入战团……稳定币监管争议在参议院遇阻

特朗普总统施压国会通过《清晰法案》，Ripple CEO公开表示支持

特朗普总统向美国国会施压要求通过《清晰法案》后，Ripple首席执行官布拉德·加林豪斯公开表达了支持。然而，随着银行界与加密行业围绕稳定币利息（奖励）支付的冲突加剧，被视为核心监管方案的《清晰法案》在参议院陷入了停滞。

加林豪斯首席执行官于当地时间周二通过社交媒体赞扬了特朗普总统的“清晰信息”，他写道：“美国总统向那些拖延《清晰法案》的人发出了非常尖锐的信号。这无论现在还是过去，都关乎‘美国人民的最大利益’。”Ripple是广为人知的XRP发行方。

本次争议的导火索是稳定币监管条款。传统银行界质疑法案中可能为实际“支付利息”留下空间，特朗普总统则发文支持加密行业，并正面批评了银行界。业界有观测认为，这一冲突可能使《清晰法案》的讨论搁浅。

美国去年夏季通过的《天才法案》已禁止直接向稳定币持有者“转嫁”利息，但有观点指出加密企业已找到变通方法。例如，美国最大加密货币交易所Coinbase以“奖励”形式向稳定币持有者支付利息，并将其包装成订阅产品“Coinbase One”的用户“忠诚度福利”。

银行游说团体试图通过在未来《清晰法案》中加入相关条款来限制“利息性奖励”，以堵塞这一漏洞。而加密行业则反对这一修改，认为这实质上是削弱稳定币竞争力的措施，导致双方正面冲突。

特朗普总统表示：“银行不应利用《天才法案》或将《清晰法案》作为‘人质’。必须与加密行业达成良好协议，那才是美国人民的最大利益。”市场将特朗普的言论解读为，在围绕稳定币条款的角力中，行政当局向行业倾斜的信号。

据DeFiLlama数据显示，据悉由特朗普家族参与运营的稳定币“USD1”目前规模位列市场第五。USD1由World Liberty Financial发行，特朗普总统被介绍为该公司的“名誉联合创始人”。

在美国，稳定币相关的“标志性”立法进程相对较快，而为整个加密行业分配监管权限的体系则面临重大障碍。《清晰法案》包含了将单个加密货币定义为“商品”还是“证券”的内容。

其分类标准是国会所说的“充分去中心化”。这指的是考察开发者或企业对区块链网络核心基础设施或代币发行拥有多大程度的控制力。达到充分去中心化的项目将被认定为商品，归美国商品期货交易委员会管辖；否则将具有证券性质，更可能受美国证券交易委员会监管。

业界评价认为，在特朗普第二任期内，SEC对加密行业变得相对“缓和”，但市场的目光更倾向于认为CFTC可能成为监管更宽松的机构。因此，《清晰法案》能否通过被视为影响未来美国加密监管格局的“分水岭”。

其实际影响也被提及。美国财政部长斯科特·贝森特在2月指出，比特币波动性加大的背景原因之一，是围绕《清晰法案》的议员与部分加密企业之间的僵局。加林豪斯首席执行官也曾预测，若该法案通过，比特币可能在2026年创下新高。不过业界诊断认为，目前争议的焦点最终仍集中在稳定币条款这一点上。

大型银行担心，如果允许对稳定币进行利息性奖励，客户可能大规模提取存款转而持有稳定币并存放于交易所。渣打银行警告称，若《清晰法案》通过，到2028年可能有多达5000亿美元资金流出传统金融体系。

摩根大通首席执行官杰米·戴蒙周一也表示，若加密企业想向客户提供稳定币奖励，就必须受到适当监管，并且为了公平竞争，应成为银行。

冲突也蔓延至支付基础设施。周三，银行游说团体对美联储堪萨斯城分部决定授予大型交易所Kraken与银行及信用合作社同等的支付网络访问权限表示反对。银行政策研究所监管事务联席负责人佩奇·菲达诺·帕里登在声明中称“深感担忧”。

目前，《清晰法案》因银行界与加密企业之间的协议于上周破裂，而搁置在参议院银行委员会。有观测指出，除非最终就稳定币“利息/奖励”条款的允许范围达成妥协，否则旨在确立美国加密监管大局的《清晰法案》讨论短期内难以提速。

《清晰法案》旨在改变什么？

该法案旨在为加密货币建立明确的监管分类框架，依据项目是否“充分去中心化”来判定其属于商品还是证券，从而确定相应的监管机构。

为何稳定币“利息（奖励）”问题阻碍了《清晰法案》？

银行界与加密行业在此问题上存在根本分歧。银行担心允许利息奖励会导致资金从传统体系流失，并寻求在法案中严格限制；加密行业则视其为关键竞争力，坚决反对过度限制，导致法案谈判陷入僵局。

特朗普总统与Ripple CEO公开提及此事的原因为何？

两者均公开支持《清晰法案》，意在施加政治和舆论压力，推动法案通过。特朗普的言论被视为支持加密行业发展，而加林豪斯作为行业领袖的表态，旨在争取对行业有利的监管结果。

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