田纳西州推进比特币储备法案，币安官网注册用户可实时追踪立法进展

田纳西州参议院财政委员会即将于4月21日对SB 2639法案展开审议，该法案旨在探索建立州级比特币储备的可行性。根据提案内容，州财政部长可在合规前提下，将不超过10%的特定公共资金用于投资比特币，且每年新增购买额度不得超过各合格基金总额的5%。这一机制设计旨在控制风险，同时为长期抗通胀资产配置提供制度支持。

法案核心：10%上限与唯一标的限制

由参议员凯里·罗伯茨提出的SB 2639已通过参议院商业与劳工委员会审议，现移交财政委员会进一步评估。与此同时，众议员乔迪·巴雷特在众议院提交了配套法案HB 1695，但目前暂未进入实质性讨论。法案起草者指出，当前高通胀环境是推动立法的关键动因，认为比特币作为供应量固定的去中心化数字资产，具备类似黄金的价值存储属性。巴雷特强调：“这关乎公共财政的负责任管理”，并将比特币与传统避险资产进行类比。

资金来源与投资范围界定

法案明确允许从普通基金和收入波动准备金中划拨资金，并授权立法机构批准其他州级基金参与投资。每项合格基金的比特币持仓比例不得超过其总额的10%，年度新增投资上限为5%。值得注意的是，若因市场价格上涨导致持仓超过限额，无需强制出售，体现了对市场波动的弹性应对机制。此外，法案明确规定投资标的仅限于比特币，排除所有其他数字资产，确保资产配置的纯粹性与可控性。

严格的托管与信息披露机制

为保障资产安全，法案设定了高标准的托管方案：私钥必须通过加密硬件离线保存，且至少分布在两个独立物理地点，任何操作需经多方授权。所有密钥访问行为均须通过加密通道完成，防止中间人攻击。财政部长须每两年发布公开持仓报告，详细列明比特币数量、购买时市值、期末估值及全部交易记录。报告还将附带可验证的链上余额证明，以及第三方安全评估摘要，确保信息透明可信。

此外，法案还赋予财政部长权限，建立基于比特币的税收与规费收付系统。公民可自愿选择以比特币支付相关费用，州政府将按市场价值将其兑换为法定货币并归入普通基金统一管理，实现数字资产在公共财政中的实际应用。

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