第三次尝试：波兰下议院通过加密货币法案，否决危机隐现

波兰议会通过加密资产监管法案

4月26日，波兰议会以241票赞成、200票反对通过一项由财政部支持的加密资产监管法案。这是该国第三次尝试将本国纳入欧盟《加密资产市场法规》框架。总统卡罗尔·纳沃罗基此前已两次否决类似立法，外界普遍预计其可能再次行使否决权。

法案核心内容

法案正式指定波兰金融监管局作为加密资产领域的国家主管机构。立法建立了加密资产服务提供商许可制度，要求所有在波兰运营的国内外交易所、发行方及托管服务商必须取得牌照。该法案同时授予监管机构实施制裁、临时冻结账户及交易的权力。

总统此前否决的主要理由包括：域名屏蔽机制缺乏透明度、法律文本相较其他欧盟国家版本过于冗长复杂，以及监管费用可能阻碍中小企业发展。总统办公室曾警告，条款可能允许"一键关闭"域名，这种措施未被多数欧盟国家采用。批评者指出，最新草案中的域名屏蔽条款与遭否决版本基本一致，这增加了再次被否决的可能性。

监管倒计时下的行业困境

波兰是目前唯一未通过国内立法实施欧盟加密资产法规的成员国，其余26国均已完全实施或处于最后落实阶段。根据过渡期安排，现有服务商可继续运营至2026年7月1日，此后仅持欧盟牌照的实体可在全境开展业务。

若缺乏国内许可框架，波兰企业将无法启动正式授权程序，而已在其他成员国获牌的外国竞争者可直接进入波兰市场。监管不确定性已促使多家本土企业考虑迁往拉脱维亚、捷克等法规更明确的国家。若波兰在7月1日前仍未指定监管机构，国内加密企业可能被迫寻求海外牌照，导致大量税收流失。

近期波兰最大加密货币交易所正接受欺诈调查，数千用户资金遭冻结的事件，进一步加剧了强化监管的呼声，也给立法机构解决僵局带来新压力。

立法进程与行业前景

该法案目前正提交参议院审议，此后将再次呈递总统。鉴于政府第三次推动立法而总统尚未展现妥协迹象，波兰加密行业仍处于不确定状态，最终决议窗口期仅剩数周。

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