若《清晰法案》搁置，加密法规恐面临2030年危机，卢米斯警示

参议员警告：清晰法案若失利，数字资产立法或将搁置至2030年

参议员辛西娅·卢米斯指出，若《数字资产市场清晰法案》未能通过，国会可能需等待至2030年才能再次获得实质推进数字资产立法的机会。

该法案旨在为加密资产、交易所、开发者、稳定币发行机构及市场监管机构建立联邦层面的统一规范。摩根大通首席执行官杰米·戴蒙近期批评现行草案，强调若立法者未能强化稳定币监管、反洗钱条例及银行保密法要求，银行业可能对此持反对态度。

立法窗口期紧迫

卢米斯在公开声明中警示，若本届国会未能通过该法案，美国立法者恐将错失2030年前完善数字资产市场规则的最佳时机。她指出，受选举政治与立法程序延迟影响，国会推动《数字资产市场清晰法案》的窗口期正在收窄。这位怀俄明州共和党议员强调，法案既能保障加密开发者的合法权益，亦有助于执法部门打击数字资产领域的非法活动。

随着立法进程推进，参议院面临的压力日益增大。尽管法案获得两党支持，但仍未完成最终表决。卢米斯表示，开发者需要明确的法律规范以替代当前的不确定性，而执法机构亟需针对数字资产犯罪的界定框架。

立法进程面临多重挑战

众议院已凭借两党支持通过该立法，但参议院仍在就修订条款、稳定币规则、银行业关切及监管机构权限等问题进行辩论。参议院银行委员会近期以15比9的两党投票结果推进修正版法案，但该草案仍需获得参议院全体会议通过，重大立法通常需满足60票门槛。

参议院任何修订都须与众议院版本协调一致，方能提交白宫。卢米斯强调时间表至关重要，因2026年中期选举可能拖慢立法进程，降低最终表决可能性。

银行业提出异议

摩根大通首席执行官戴蒙公开质疑现行草案，称若立法者未修正关键条款，银行业将反对该立法。他指出草案可能允许加密公司为稳定币持有者提供收益，类似于银行存款利息，但此类产品应配备更严格的法律保障、反洗钱管控及银行保密法要求。

银行业已警示立法者，稳定币收益产品可能导致存款从传统金融机构流失。部分加密企业则向立法者主张，应允许用户从受监管的数字资产产品中获得收益。

行政支持与立法前景

白宫此前声明显示现政府支持《清晰法案》，财政部长与证券交易委员会主席均对数字资产立法持积极态度。联邦机构虽持续通过指导文件、许可函等途径调整加密政策，但卢米斯指出单靠行政措施无法为市场提供持久确定性，因未来政府可能推翻既有决议。

卢米斯提出的2030年预警，将《清晰法案》定性为国会立法能力的试金石。她警告称若法案失败，开发者、交易所、稳定币发行方及执法机构可能在未来数年内持续缺乏长效的联邦规范框架。

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