俄罗斯下议院一读通过数字货币法案，授权央行监管市场准入与交易活动

俄罗斯国家杜马初步通过数字资产法案

法案核心内容

据报道，俄罗斯国家杜马（下议院）已初步通过数字货币与数字权利法案。该法案旨在将加密货币纳入监管体系，核心内容是授权俄罗斯中央银行全面负责市场准入许可、交易批准与禁止等监管工作。

法案将加密货币定义为“财产”，但不允许其作为俄罗斯境内的支付工具，法定货币仍仅限卢布。不过，考虑到西方制裁环境，法案允许在国际贸易结算，如服务支付与知识产权转让中使用加密资产。

投资限制与交易范围

此外，俄罗斯居民可通过授权机构合法投资加密资产。普通投资者将受到分级监管，包括考试要求与年度投资限额。目前提议的普通投资者年投资上限为30万卢布。初期仅允许交易比特币、以太坊等市值较大的主要资产，具体资产名单由中央银行以白名单形式确定。

法案预计在2026年7月前完成最终通过并实施。然而，部分议员与银行业人士批评称，监管过于严格可能导致市场萎缩与非正规市场持续存在。后续相关立法中，还可能包含对非法加密货币交易最高判处7年监禁的条款。

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